甘肃省出台机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法

    《甘肃省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》经省政府常务会议审议通过，近日印发全省贯彻执行。《办法》明确，全省机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由机关事业单位和参保人员个人共同负担。同时，我省还将建立养老待遇与缴费挂钩的激励约束机制，改革全省机关事业单位工作人员退休后的退休费计发办法，实行“老人”老办法，“新人”新制度，“中人”逐步过渡。该《办法》适用于本省行政区域内按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位(以下简称“机关事业单位”)及其编制内的工作人员(以下简称“参保人员”)。对于编制管理不规范的单位，要先按照机关事业单位编制管理有关规定进行清理，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。《办法》明确，本办法自2014年10月1日起实施，已有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

　　基本养老保险基金筹集

　　《办法》明确，全省机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由机关事业单位和参保人员个人共同负担。参保人员个人缴纳基本养老保险费。

　　1、缴费工资基数：

　　机关单位(含参公管理的单位)参保人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。事业单位参保人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、绩效工资。其余项目暂不纳入个人缴费工资基数。

　　参保人员个人缴费工资基数超过本省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于本省上年度在岗职工平均工资60%的，按60%计算个人缴费工资基数。

　　2、缴费比例：

　　自2014年10月1日起，参保人员应按个人缴费工资基数8%的比例缴费，由所在单位代扣代缴。

　　《办法》明确，机关事业单位缴纳基本养老保险费，缴费基数为本单位参保人员的个人缴费工资基数之和，缴费比例为20%。

　　基本养老保险个人账户

　　《办法》明确，从2014年10月1日起，按本人缴费工资基数8%的数额为参保人员建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于参保人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，其个人账户余额可以依法继承。

　　基本养老金计发办法

　　《办法》明确，我省将建立养老待遇与缴费挂钩的激励约束机制，改革全省机关事业单位工作人员退休后的退休费计发办法，实行“老人”老办法，“新人”新制度，“中人”逐步过渡。

　　“老人”老办法：是指2014年10月1日前(以下简称改革前，下同)机关事业单位已经退休的人员，仍按国家和本省规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。其中，符合国家和本省统一规定的待遇项目，纳入基本养老保险基金支付；其他待遇项目，仍从原渠道列支。

　　“新人”新制度：是指改革后参加工作、个人缴费年限累计满15年的参保人员，退休后的基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和职业年金待遇组成。退休时的基础养老金月标准以本省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为本人基本养老保险个人账户累计储存额除以计发月数，计发月数按国家统一规定执行。职业年金待遇领取按照《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》(国办发〔2015〕18号)执行。

　　“中人”逐步过渡：是指改革前参加工作，改革后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的参保人员，实行全省统一的过渡办法。“中人”设立10年过渡期，自2014年10月1日起至2024年9月30日止，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。即：新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员(2014年10月1日至2015年12月31日)发放超出部分的10%，第二年退休的人员(2016年1月1日至2016年12月31日)发放20%，依此类推，到过渡期末年退休的人员(2024年1月1日至2024年9月30日)发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。

　　《办法》明确，改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的参保人员，其参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限应予确认，不认定为视同缴费年限，并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。其他情形视同缴费年限的认定，按照国家有关规定执行。在本人退休时，根据其实际缴费年限、视同缴费年限及对应的视同缴费指数等因素计发基本养老金。改革后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的参保人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。

　　《办法》明确，全省机关事业单位离休人员继续按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。

　　养老保险关系转移接续

　　《办法》明确，参保人员在省内各市州的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移养老保险基金。参保人员跨省(自治区、直辖市)流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。

　　职业年金制度

　　《办法》明确，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其参保人员建立职业年金。单位和个人缴纳职业年金费用的基数与基本养老保险缴费基数一致，单位缴纳职业年金费用的比例为8%，个人缴费比例为4%。参保人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金基金的管理办法由省人社厅会同省财政厅另行制定。